La provincia de Misiones conserva aproximadamente la mitad de su superficie con Bosques Nativos (BN), como Áreas Naturales Protegidas (ANP) estatales o privadas, y en propiedades privadas de empresas, grandes y medianas, y de propietarios pequeños, que obligados por la legislación o voluntariamente conservan BN. Pagan sus impuestos, y tienen poca o nula rentabilidad económica por cuidar la principal riqueza estratégica de la provincia.En teoría, la Ley Nacional 26.331, de protección de los BN argentinos, entre otros aspectos vendría a compensar económicamente a los propietarios de bosques nativos por los servicios ambientales que prestan a toda la sociedad.En la práctica, resultó ser otra buena idea legislativa, que el Estado Nacional fue el primero en incumplirla. La ley prevé la creación de un Fondo para el enriquecimiento y la conservación de los BN, que debería ser como mínimo el 0,3 % del Presupuesto Nacional (PN). El gráfico siguiente muestra las sucesivas asignaciones presupuestarias entre 2010 y 2016, comparadas con el 0,3 % del PN de cada año. La Provincia de Misiones, que contiene en sus BN cerca de la mitad de la biodiversidad del país, fue perjudicada en la distribución de fondos realizada por el Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA). Para distribuir los fondos, entre otros aspectos se consideran las superficies con BN declaradas por las provincias en sus Ordenamientos Territoriales.Misiones quedó relegada al 12° lugar, detrás de La Pampa, San Luis, Catamarca y Mendoza. Todo bien con esas provincias, pero quienes las recorrimos no vimos tantos “bosques” como sí hay en Misiones. De lo poco que se sabe, hubo escasos reclamos y actuaciones de los sucesivos funcionarios a cargo del Ministerio de Ecología para que se corrija la situación descripta. El gráfico siguiente muestra las superficies con BN declaradas ante el COFEMA, de las primeras 12 provincias. El Informe citado en gráficos previos, indica la cantidad de planes nuevos y en ejecución presentados en años anteriores, y los fondos asignados al total de los mismos para Misiones. El 30% de los fondos distribuidos por el COFEMA es para la Autoridad de Aplicación de cada provincia, en Misiones el Ministerio de Ecología y RNR (ME). De acuerdo a la Ley, entre 2011 y 2015 deberían haberse asignado más de 13 millones de pesos al ME, para entre otros fines, desarrollar y mantener una red de monitoreo y sistemas de información de sus BN. El ME debería informar públicamente el destino de los fondos recibidos para gestionar lo que le corresponde según la Ley. Son por lejos menores que los que deberían ser, pero es lo que hubo. Si uno de los fines de esos fondos es el monitoreo de sus BN, llama la atención el reclamo reiterado de los Guardaparques de Misiones por falta de recursos para monitorear y controlar las ANP donde prestan sus valiosos servicios a la sociedad. La caza furtiva y la corta ilegal de árboles no se ven desde imágenes satelitales.El raro puesto 12° de Misiones entre las provincias con más BN tiene sus consecuencias, en fondos disponibles y en cantidad de planes vigentes. Una provincia mejor posicionada y menos conocida que Misiones por la actividad forestal es San Luis, que muestra dinamismo en la aplicación de la Ley. Mientras en Misiones hubo 11 planes vigentes en 2015 según la información disponible, en el gráfico siguiente puede verse la evolución del número de planes en San Luis entre 2010 y 2015. Visto en el tiempo, en más de 30 años de existencia el ME ha cumplido un rol importante para que Misiones conserve sus BN y en ellos el 50 % de la Biodiversidad del país. Pero ante la oportunidad de poner en valor ese capital natural a través de lo previsto en la Ley 26.331, se observa una gestión escasa, poco afecta a brindar información y a escuchar opiniones externas. Hace unos días nos invitaron a dar una charla sobre la aplicación de la ley a representantes de Comités de Cuencas Hídricas en Jardín América. Asistieron también algunos pequeños y humildes propietarios de la zona, interesados en la oportunidad de ser compensados por conservar los BN que con gusto y compromiso social cuidan en sus chacras. Difícil responder a sus expectativas, igual que a los colegas forestales que presentan planes de manejo sustentable para conservar Bosques Nativos de propietarios interesados en el tema.Autor: Ing. Forestal Rubén A. Costas, Docente e Investigador Facultad de Ciencias Forestales – U.Na.M.
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